Терміни та види. Які відпустки військовим надаються під час воєнного стану і що хочуть змінити депутати

В Україні з 28 червня 2023 року військовим надали нові види відпусток, оскільки за старими правилами закону вони не були передбачені для деяких категорій військових або були надто малого розміру. У Верховній Раді планують зміни до правил мобілізації, військової служби та демобілізації, й розглядають нові зміни до порядку і правил надання відпусток військовим.

Військові під час воєнного стану мають право на меншу кількість видів відпустки, а також інші умови та її оплату, ніж у мирний час. Крім того, строки деяких відпусток продовжили влітку 2023 року ― для строковиків, курсантів, мобілізованих та військових контрактної служби.

В листопаді 2023 року в Україні оголосили, що готують комплексні зміни до законодавства, яке регулює мобілізацію, облік і військову службу. Депутати представили законопроект, який охоплює деякі проблеми із соцзахисту військових, в тому числі порядок, види і строки надання відпусток під час воєнного стану.

Відпустки військовим до 2024 року ― види і строки

Юристи Василь Кісіль і Партнери пояснили, які види відпусток загалом доступні мобілізованим, та як подавати рапорт для їх отримання. Під час воєнного стану військовослужбовцям може надаватись:

• частина щорічної основної відпустки;
• відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин;
• відпустка військовослужбовцям-жінкам у зв’язку з вагітністю та пологами;
• відпустка для догляду за дитиною;
• відпустка у зв’язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення.

28 червня 2023 року Верховна Рада у другому читанні ухвалила закон № 9342 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань пов’язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану.

« Раніше військовослужбовці мали можливість отримати щорічну відпустку під час воєнного стану лише на 10 днів. Наразі термін такої відпустки збільшився до 30-ти днів. Така відпустка надається без урахування часу на дорогу, яка може займати не більше двох діб в один кінець. Така щорічна відпустка в період дії воєнного стану надається частинами. Можна використати не більше 15-ти днів за один раз — за умови, що відсутні не більше 30% загальної чисельності військових певної категорії підрозділу», ― пояснила NV Ірина Підреза, експертка з Юридичної сотні.

Військові зараз мають відпустки на такий термін:

• мобілізовані військові і контрактники — частина щорічної відпустки 30 днів;
• курсантам — канікулярна відпустка 10 днів зимова та 20 днів літня;
• строковикам — 30 днів відпустки;

Окремо право на відпустку мають жінки-військовослужбовці:

• у зв’язку з вагітністю та пологами;
• для догляду за дитиною до трьох років та якщо дитина потребує домашнього догляду — тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до шести років ( якщо обоє батьків є військовослужбовцями, така відпустка надається одному з них за їхнім рішенням).

Відпустка військовим 2024 — які зміни пропонують

Новий законопроект 10313 за авторством Давида Арахамії та інших депутатів, які увійшли до колектива, передбачає зміни до кількох статей Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. Зокрема, змінено обставина та правила щодо деяких відпусток, затверджені строки для лікування, оскільки у багатьох військових виникали проблеми через необхідність тривалого лікування.

Відпустка за станом здоров’я ― нові терміни

Відпустку на лікування за рішенням ВЛК у зв’язку з хворобою або відпустку для лікування після поранення ( контузії, травми або каліцтва) хочуть надавати із збереженням грошового та матеріального забезпечення.

Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення ( контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець.

Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров’я та у відпустці для лікування у зв’язку з хворобою, або у відпустці для лікування після поранення ( контузії, травми або каліцтва) становить не менше десяти діб та не може перевищувати в цілому дванадцять місяців поспіль ( крім випадків, пердбачених відповідними нормативно правовими актами).

Після закінчення встановленого абзацом першим цього пункту строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров’я та у відпустці для лікування у зв’язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення ( контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією.

Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби відпустка для лікування у зв’язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення ( контузії, травми або каліцтва) не надається.

Пунктом 1 статті 11 преедбачається, що у разі направлення військовослужбовців на лікування за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, безперервним перебуванням на лікуванні за кордоном вважається період надання медичних послуг в закладах охорони здоров’я іноземних держав, включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров’я до іншого та час очікування між плановими етапами лікування, реабілітації, протезування. На підставі рішення ВЛК про потребу у тривалому лікуванні загальний час безперервного перебування військовослужбовця на лікуванні за кордоном може перевищувати чотири місяці.

Нові правила надання відпусток військовим

Пунктом 17 пропонують визначити, що в особливий період з моменту оголошення мобілізації до часу введення воєнного стану або до моменту прийняття рішення про демобілізацію військовослужбовцям надаються відпустки, передбачені пунктами статті 10−1:

• 1 ( щорічна);
• 6 ( курсантам);
• 9, 9−1 ( за сімейними обставинами для шлюбу);
• 10 ( відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин без збереження грошового забезпечення загальною тривалістю не більш як 15 календарних днів на рік);
• 12 ( військовослужбовцям строкової військової служби за весь період проходження військової служби надається відпустка тривалістю 10 календарних днів без урахування часу);

Надання військовослужбовцям відпусток, передбачених пунктом першим цієї статті, здійснюється за умови одночасної відсутності не більше 30% загальної чисельності військовослужбовців певної категорії відповідного підрозділу.

Військовослужбовцям надаються із збереженням грошового забезпечення тривалістю не більш як 10 календарних днів такі відпустки передбаченими пунктами статті:

• 9, 9−1 ( за сімейними обставинами для шлюбу);
• 10 ( відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин без збереження грошового забезпечення загальною тривалістю не більш як 15 календарних днів на рік);

Відпустки військовим за сімейними обставинами ― які зміни пропонують

Статтею 10−1 про право військовослужбовців на відпустки пропонують одноразову відпустку при народженні дитини, надавати військовослужбовцям зі збереженням грошового забезпечення ( без урахування додаткової винагороди, передбаченої статтею 9−2 цього Закону) у повному обсязі.

Також пропонується зазначити в законі, для догляду за хворою дитиною віком до 14 років військовослужбовиці та військовослужбовці, які виховують дітей без матері, що зазначено в абзаці 1 пункту 5 статті 11, звільняються від виконання службових обов’язків на період, протягом якого дитина потребує догляду за висновком лікаря, але не більше як на 14 календарних днів.

У разі необхідності догляду за хворою дитиною віком до 14 років, яка потребує стаціонарного лікування, військовослужбовці, зазначені в абзаці першому цього пункту, звільняються від виконання службових обов’язків із збереженням грошового забезпечення на весь час їхнього перебування в стаціонарі разом з хворою дитиною.

Відпустка для військовослужбовців. Коли і скільки зможуть відпочивати військові під час війни в 2023 році

Законом України не була передбачена відпустка для військовослужбовців під час особливого періоду ( воєнного стану). Рада внесла поправки в закон, які дозволяють військовим отримати коротку відпустку під час несення служби у воєнний час.

Верховна Рада дозволила військовим під час війни їздити у відпустку та визначила види відпусток, які будуть надаватися. 1 грудня було прийнято Закон № 8081 Про внесення зміни до пункту 18 статті 10−1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей щодо надання військовослужбовцям відпусток під час дії воєнного стану.

За законом, в особливий період ( воєнний час) дійсним військовослужбовцям надають право відпустки із збереженням грошового забезпечення тривалістю 10 календарних днів та час на дорогу.

Види відпусток військових під час війни

• Частина основної відпустки;
• Відпустка за сімейними обставинами;
• З інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення.

Кожна із зазначених відпусток може бути надана тривалістю не більш як 10 календарних днів без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець.

Частина щорічної основної відпустки може бути надана один раз протягом календарного року за умови одночасної відсутності не більше 30% загальної чисельності військовослужбовців певної категорії відповідного підрозділу.

До прийняття змін до закону законопроєктом № 8081 під час воєнного стану було передбачено кілька видів відпусток для військових, які могли зрідка надаватися під час війни з 24 лютого. Це:

• укладення ним шлюбу;
• тяжкого стану здоров’я або смерті рідних по крові або по шлюбу;
• пожежі або іншого стихійного лиха, яке спіткало сім’ю військовослужбовця або рідних по крові або по шлюбу;
• в інших виняткових випадках, коли присутність військовослужбовця в сім’ї необхідна, за рішенням командира ( начальника) військової частини.

Відпустки надавалися без збереження грошового забезпечення.

Відпустки у військових у мирний час

• Щорічна основна відпустка;
• Відпустка військовослужбовцям-жінкам у зв’язку з вагітністю та пологами, для догляду за дитиною;
• Відпустка для лікування ( у зв’язку з хворобою);
• Соціальна відпустка, відповідно до Закону України Про відпустки;
• Відпустка за сімейними обставинами;
• Щорічна додаткова відпустка військовослужбовцям, виконання обов’язків військової служби яких пов’язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних … регіонах;
• Творчі відпустки, відповідно до Закону України Про відпустки;

Усе про право військового на відпустку. Поради юристки

Максимальна щорічна відпустка для військових під час воєнного стану – до 30 календарних днів, констатувала в ефірі Українського Радіо юристка ГО “Юридична сотня” Юлія Засоба. І додала: за законом, щорічна відпустка надається частинами, і одна частина не може тривати понад 15 днів. По суті, військові беруть 2 відпустки за рік і в кожному з цих випадків надається час на дорогу. Юлія Засоба розповіла докладно про реалізацію в Україні права військового на відпустку – як її оформити, на яку саме відпустку мають право військовослужбовці, що робити, якщо її не дають?

Ілюстративне фото УНІАН

— Наприкінці травня нинішнього року на сайті президента України з’явилася петиція з проханням збільшити терміни відпусток для військових. Втім, вона не набрала необхідної кількості голосів для розгляду. Однак уже за місяць, 30 червня, ухвалено проєкт закону 9342, який врегулював тривалість відпусток для всіх категорій військовослужбовців. Розкажіть детальніше, що змінив цей законопроєкт для військових?

Цим законом передбачається дуже велика кількість змін у питанні відпусток, виплат та відстрочок. Загальний час перебування у відпустці за станом здоров’я в закладах охорони здоров’я не може перевищувати 4 місяців. В окремих випадках, наприклад, при лікуванні туберкульозу, лікування триває 10 місяців та більше. Також, згідно з законом, після завершення максимального терміну, військовий обов’язково проходить ВЛК для з’ясування, чи придатний він для військової служби, або ж потребує відпустки для подальшого лікування. Використати цю відпустку можна тільки під час проходження служби: якщо є наказ на звільнення, нею скористатися вже не можна. Також, згідно з законом, максимальна щорічна відпустка для військових під час воєнного стану – до 30 календарних днів.

— Одразу хочу зауважити, що в деяких випадках, враховуючи дорогу додому і назад, власне відпустки у деяких військових залишалася доба. Чи врахований в цьому законі час на дорогу?

На жаль, на практиці справді трапляються такі ситуації. Проте законом передбачено, що відпустка надається без врахування днів на дорогу. На дорогу передбачено 2 дні, а також враховується кілометраж: якщо до місця проведення відпустки їхати менше 200 км, то такий строк не надається, якщо 200-800 км, то надається 1 доба на дорогу, якщо понад 800 – 2 доби в один кінець.

— Тобто загалом, навіть з урахуванням далекої відстані додому, відпустка бодай теоретично може тривати 34 дні?

Щорічна відпустка надається частинами, і одна частина не може тривати понад 15 днів. По суті, військові беруть 2 відпустки за рік, і в кожному з цих випадків надається час на дорогу.

— Які відмінності для різних категорій військових?

Як таких, особливих відмінностей немає: щорічна відпустка надається строковикам, мобілізованим, контрактникам. Відпустка за сімейними обставинами може бути надана всім категоріям військових. Її тривалість – до 10 днів. Військовослужбовцям жінкам надаються відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами строком на 70 днів та 56 днів – після пологів. Якщо під час пологів були ускладнення, або народилося двоє немовлят – додатково надається ще 14 днів. Також військовий може піти у відпустку за станом здоров’я, яка надається на підставі висновку ВЛК: якщо це хвороба, відпустка триває 30 днів; якщо поранення, каліцтво чи період після оперативного втручання, тривалість відпуски – 45-60 днів. Також існує відпустка для військових по догляду за дитиною, яка триває до досягнення дитиною 3-річного віку. За наявності медичних показань вона може тривати і довше, але не більше, ніж до досягнення дитиною 6-річного віку. У 2022 році з’явилося нововведення: якщо обоє з батьків військові, така відпустка надається на вибір батьків – дружині чи чоловіку.

— Яка процедура отримання відпустки?

Щоб отримати відпустку, військовослужбовцю насамперед потрібно на ім’я безпосереднього командира написати рапорт про те, що він має намір використати свою відпустку. Якщо це не щорічна відпустка, а за сімейними обставинами, потрібно додати документи-підтвердження. Потім військовий подає свій рапорт своєму командирові, а той клопоче по суті рапорту до вищого командування, і командир військової частини має видати наказ про надання відпустки. Військовому також мають надати відпускний квиток. Коли військовий добирається до місця проведення відпуски, він зобов’язаний стати на облік в ТЦК та СП або у Військовій службі правопорядку. А за день до вибуття з місця проведення відпустки потрібно знятися з обліку.

Також важливий нюанс: відпустка надається тільки за умови, якщо в підрозділі не є відсутніми понад 30 відсотків особового складу. Однак ця умова не висувається до відпусток за сімейними обставинами чи з інших поважних причин.

— Сімейні обставини можуть бути різними. Чи завжди можна легко отримати документи-підтвердження?

Це проблема, оскільки законодавством не передбачено конкретних підстав для проведення відпустки за сімейними обставинами. Це може бути укладання шлюбу, перебування на лікуванні тощо. На практиці виявилося, що не обов’язково надавати документи одразу до рапорту. Зазвичай вона більше надається на розсуд командування, але більше в таких випадках враховується людський фактор та розуміння.

— Людський фактор працює в дві сторони. Є випадки, коли не те, щоб у відпустку за сімейними обставинами, а на пошту не відпускають за посилкою від волонтерів.

Залишення частини на годину чи дві має відбуватися на розсуд командування і тільки за дозволом. У протилежному випадку військовий може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності, якщо він самовільно залишив частину, або до кримінальної відповідальності, якщо він був відсутній понад три доби.

— Як військовослужбовець може захистити свої права у випадку відмови йому у відпустці?

Він це може зробити самотужки, навіть без допомоги адвоката. Якщо його рапорт на отримання відпустки ігнорується і надається відмова, то законною ця відмова може бути тільки у випадку, коли підрозділ недоукомплектований на понад 30 відсотків. Якщо відмова необґрунтована або не надається, військовий може звертатися за оскарженням до вищого командування, до органів військового управління – штабів оперативного командування, до військової служби правопорядку, до Міністерства оборони або Міністерства внутрішніх справ.

— Чи може військовослужбовець під час відпустки виїжджати за кордон?

Законодавством не передбачена можливість виїзду за кордон, проте правила перетину кордону передбачають перетин кордону в таких випадках: виконання завдань оборони, направлення лікування за кордон за державною програмою, смерть родичів.

— Які виплати, пов’язані з відпусткою, передбачені законом?

Військовим виплачується тільки повне грошове забезпечення. Додаткова винагорода може виплачуватися тільки у тому випадку, коли військовослужбовець направлений за кордон на реабілітацію. Тобто у нього є висновок ВЛК про необхідність продовження лікування, і він безперервно перебуває на стаціонарному лікуванні. Якщо це тяжке поранення, тоді він за час відпустки отримує 100 тисяч гривень додаткової винагороди, якщо поранення, травма, контузія, каліцтво середньої тяжкості чи легкі, додаткова винагорода не виплачується.

— Чи можна невикористану відпустку компенсувати коштами?

Так, у законодавстві передбачено, що при звільненні з військової служби військовому виплачується грошова компенсація за всі дні невикористаної відпустки. І не лише основної, а й додаткової: учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни мають право на 14 днів додаткової відпустки.

— Чи змінився з ухваленням закону перелік осіб, які мають право на відстрочку від військової служби?

Цим законом від червня 2023 року були внесені зміни тільки до однієї підстави про відстрочку. Якщо раніше право на відстрочку мали право особи, у яких дружина чи чоловік є особою з інвалідністю І, ІІ і ІІІ групи, або батьки мають інвалідність І або ІІ групи, то тепер до цієї підстави додалася додаткова умова: такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, які за законом мали б їх утримувати.

— Чи можуть родичі загиблого військового отримати грошову компенсацію за його невикористану відпустку?

Так, у такому випадку грошова компенсація виплачується саме родичам. Насамперед, це дружина чи чоловік, у випадку їх відсутності – це повнолітні діти. Якщо відсутні й діти, на цю грошову компенсацію претендують батьки цього військовослужбовця.

— Чи отримують грошові компенсації цивільні дружини або чоловіки загиблих?

Законодавством чітко передбачений статус дружини чи чоловіка. А шлюб, не зареєстрований в органах реєстрації, вважається просто проживанням однією сім’єю. На жаль, ні на одноразову грошову допомогу, ні на компенсації члени такої сім’ї не мають право. До 2022 року такі особи ще мали право на одноразову допомогу, але потім відбулися певні зміни до законодавства, відтак виплати передбачені тільки чоловіку чи дружині в зареєстрованому шлюбі.